關(guān)于發(fā)布《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批程序規(guī)定》的通知

伊犁哈薩克自治區(qū)州環(huán)保局，各地、州、市環(huán)保局：為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批行為，提高審批效率和質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例〉的決定》（國(guó)務(wù)院令第682號(hào)）、《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，我廳制定了《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批程序規(guī)定》。本規(guī)定自2018年6月1日起施行。自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳已發(fā)布的其他文件中與本規(guī)定不一致的相關(guān)內(nèi)容即行廢止。自治區(qū)各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門可結(jié)合本地的實(shí)際，參照本規(guī)定執(zhí)行或制定具體辦法。

2018年5月28日

　　
新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批程序規(guī)定

　　第一章　總則

　　第一條　為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批行為，提高審批效率和質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例〉的決定》（國(guó)務(wù)院令第682號(hào)）、《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，是指建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的統(tǒng)稱。

　　第三條　本規(guī)定適用于自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批。

　　第四條　自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，遵循依法依規(guī)、公開(kāi)、公平、公正的原則，做到科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、便民高效。

　　第二章　申請(qǐng)與受理

　　第五條　按照有關(guān)規(guī)定由自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳提出申請(qǐng)，提交下列材料，并對(duì)所有申報(bào)材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批申請(qǐng)書1份。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、公眾參與說(shuō)明或報(bào)告（建設(shè)單位加蓋公章）紙質(zhì)版及電子版文件（涉及主要污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目一式三份，其他項(xiàng)目一式二份）。如環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定等不宜公開(kāi)的信息，應(yīng)同時(shí)報(bào)送已刪除不宜公開(kāi)信息的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件電子版一份，并在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批申請(qǐng)書中明確說(shuō)明環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中不宜公開(kāi)信息是否已刪除，是否同意公開(kāi)。

　　（三）依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章應(yīng)提交的其他文件。

　　第六條　自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳對(duì)建設(shè)單位提出的申請(qǐng)和提交的材料，根據(jù)情況分別做出下列處理：

　　（一）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理。

　?。ǘ┥暾?qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或在5個(gè)工作日內(nèi)一次性書面告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

　　（三）按照審批權(quán)限規(guī)定不屬于自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳審批的申請(qǐng)事項(xiàng)，不予受理，并告知建設(shè)單位向有關(guān)部門申請(qǐng)。

　　第七條　自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳在自治環(huán)境保護(hù)廳網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.xjepb.gov.cn）公布受理的建設(shè)項(xiàng)目信息，環(huán)境影響報(bào)告書公示期不少于10個(gè)工作日、環(huán)境影響報(bào)告表公示期不少于5個(gè)工作日。國(guó)家規(guī)定需要保密的除外。

　　第三章　審查

　　第八條　自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳受理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件后，由承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批職能的處室委托環(huán)境影響評(píng)估機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)估機(jī)構(gòu)”）進(jìn)行技術(shù)評(píng)估。自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳承擔(dān)相應(yīng)技術(shù)評(píng)估工作費(fèi)用，評(píng)估機(jī)構(gòu)不得向建設(shè)單位、從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位收取任何費(fèi)用。

　　第九條　受委托的評(píng)估機(jī)構(gòu)按照評(píng)估導(dǎo)則、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和工作規(guī)程開(kāi)展技術(shù)評(píng)估工作，出具技術(shù)評(píng)估報(bào)告，明確主要污染物總量控制目標(biāo)或要求（其中涉及“上大壓小”、“區(qū)域〔總量〕替代”等措施的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)審查其總量指標(biāo)來(lái)源是否符合相關(guān)要求），并對(duì)評(píng)估結(jié)論負(fù)責(zé)。技術(shù)評(píng)估期間，評(píng)估機(jī)構(gòu)可根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)征求相關(guān)部門意見(jiàn)。環(huán)境影響報(bào)告書一般應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)、環(huán)境影響報(bào)告表一般應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成技術(shù)評(píng)估工作并提交評(píng)估報(bào)告（現(xiàn)場(chǎng)踏勘和環(huán)評(píng)文件修改時(shí)間不計(jì)入技術(shù)評(píng)估時(shí)限）。

　　第十條　自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳重點(diǎn)從下列方面對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件進(jìn)行審查：

　?。ㄒ唬┦欠穹檄h(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求。

　?。ǘ┦欠穹蠂?guó)家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)新疆實(shí)施方案、環(huán)境準(zhǔn)入條件和清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或要求。

　　（三）建設(shè)項(xiàng)目選址、選線、布局是否符合相關(guān)規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評(píng)及其審查意見(jiàn)，涉及依法劃定的自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園及其他需要特別保護(hù)的環(huán)境敏感區(qū)域的，是否符合該區(qū)域內(nèi)環(huán)境管控要求和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的有關(guān)規(guī)定。依法需要征得有關(guān)部門同意的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先取得該部門同意。

　　（四）項(xiàng)目擬采取的污染防治措施能否確保污染物排放達(dá)到國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)期防治效果是否滿足該項(xiàng)目污染防治要求和排放總量目標(biāo)；擬采取的生態(tài)保護(hù)措施能否有效預(yù)防和控制生態(tài)破壞；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是否可控；涉及可能產(chǎn)生核與輻射污染的，擬采取的防治措施和輻射安全防護(hù)措施能否有效預(yù)防和控制核與輻射污染，保障輻射安全。

　?。ㄎ澹╉?xiàng)目與污染物排放相關(guān)的內(nèi)容是否滿足環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度與排污許可制度有機(jī)銜接的相關(guān)要求。其產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、污染物種類及污染防治設(shè)施和措施等基本信息是否符合排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范；排放口數(shù)量、位置以及每個(gè)排放口的污染物種類、允許排放濃度和允許排放量、排放方式、排放去向、執(zhí)行監(jiān)測(cè)計(jì)劃等與污染物排放相關(guān)內(nèi)容，是否按照污染源源強(qiáng)核算技術(shù)指南、環(huán)境影響評(píng)價(jià)要素導(dǎo)則等技術(shù)文件核定，是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求；涉及“上大壓小”、“區(qū)域（總量）替代”等措施的建設(shè)項(xiàng)目是否取得符合要求的總量指標(biāo)來(lái)源。

　　（六）規(guī)劃所含的項(xiàng)目環(huán)評(píng)是否與規(guī)劃環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)，將規(guī)劃環(huán)評(píng)作為規(guī)劃所包含項(xiàng)目環(huán)評(píng)的重要依據(jù)；項(xiàng)目環(huán)評(píng)是否與現(xiàn)有項(xiàng)目環(huán)境管理聯(lián)動(dòng)，對(duì)現(xiàn)有工程已經(jīng)造成明顯環(huán)境問(wèn)題提出有效的整改方案和“以新帶老”措施，對(duì)環(huán)境違法行為是否處罰到位；項(xiàng)目環(huán)評(píng)是否與區(qū)域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動(dòng)，項(xiàng)目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量是否滿足相應(yīng)環(huán)境功能區(qū)劃要求；對(duì)于環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀不能滿足環(huán)境功能區(qū)劃要求的，是否影響完成區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。

　?。ㄆ撸┉h(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制內(nèi)容是否符合相關(guān)法律法規(guī)、導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求。

　?。ò耍┥婕翱赡苡绊懶陆a(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)或其他?。ㄊ小^(qū)）的建設(shè)項(xiàng)目，自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳可通過(guò)會(huì)商、書面征求意見(jiàn)等形式征詢相關(guān)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的意見(jiàn)；對(duì)國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)政策理解有爭(zhēng)議的建設(shè)項(xiàng)目，自治區(qū)環(huán)保廳可通過(guò)會(huì)商、書面征求意見(jiàn)等形式征詢相關(guān)部門的意見(jiàn)。

　　第十一條　對(duì)環(huán)境可能造成重大影響的建設(shè)項(xiàng)目或可能嚴(yán)重影響項(xiàng)目所在地居民生活環(huán)境質(zhì)量的建設(shè)項(xiàng)目以及存在重大意見(jiàn)分歧的建設(shè)項(xiàng)目，自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳可以采取舉行聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)、論證會(huì)或書面征求意見(jiàn)等形式，征詢有關(guān)單位、專家和公眾的意見(jiàn)，并公開(kāi)征詢結(jié)果，說(shuō)明對(duì)有關(guān)意見(jiàn)采納或不采納的理由。

第四章　批準(zhǔn)

　　第十二條　符合本規(guī)定第十條所列條件，經(jīng)審查通過(guò)的建設(shè)項(xiàng)目，自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳做出予以批準(zhǔn)的決定，并書面通知建設(shè)單位。對(duì)不符合條件的，做出不予批準(zhǔn)的決定，并說(shuō)明理由，書面通知建設(shè)單位。

　　第十三條　自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳在做出批準(zhǔn)決定前，在其官方網(wǎng)站公示擬批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目信息，公示時(shí)間不得少于5個(gè)工作日；做出批準(zhǔn)決定起7個(gè)工作日內(nèi)在自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳官方網(wǎng)站公告建設(shè)項(xiàng)目審批決定，公告時(shí)間不得少于7個(gè)工作日。國(guó)家規(guī)定需要保密的除外。

　　第十四條　建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件自批準(zhǔn)之日起滿5年，方開(kāi)工建設(shè)的，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳重新審核。

　　自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳從下列方面對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件進(jìn)行重新審核：

　　（一）建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域環(huán)境狀況有無(wú)變化。

　　（二）原審批中適用的法律、法規(guī)、政策、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入條件、規(guī)劃等有無(wú)變化。

　　若上述兩方面均未發(fā)生變化，自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳做出通過(guò)審核的決定，并書面通知建設(shè)單位；若重新報(bào)審的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件不符合相關(guān)要求的，自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳做出不予通過(guò)審核的決定，并說(shuō)明理由，書面通知建設(shè)單位。

　　第十五條　建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、生產(chǎn)工藝、防治污染和防止生態(tài)破壞的措施中的一項(xiàng)或一項(xiàng)以上發(fā)生重大變動(dòng)，且可能導(dǎo)致環(huán)境影響顯著變化（特別是不利環(huán)境影響加重的），建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，不屬于重大變動(dòng)的納入竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收和排污許可管理。

　　第十六條　建設(shè)單位對(duì)審批或者重新審核決定有異議的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

　　第五章　時(shí)限

　　第十七條　自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳自收到環(huán)境影響報(bào)告書之日起40個(gè)工作日內(nèi)，收到環(huán)境報(bào)告表之日起20個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)審查結(jié)果，分別做出相應(yīng)審批決定，并書面通知建設(shè)單位。

　　對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批時(shí)限，國(guó)家和自治區(qū)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第十八條　重新審核的建設(shè)項(xiàng)目，自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳在自收到環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將審核意見(jiàn)書面通知建設(shè)單位。

　　第十九條　依法需要舉行聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)、論證會(huì)或進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘的，所需時(shí)間不計(jì)算在本章的時(shí)限內(nèi)。

　　第六章　附則

　　第二十條　自治區(qū)各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門可結(jié)合本地的實(shí)際情況，參照本規(guī)定執(zhí)行或制定具體辦法。

　　第二十一條　本規(guī)定由自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條　本規(guī)定自2018年6月1日起實(shí)施。自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳已發(fā)布的其他文件中與本規(guī)定不一致的相關(guān)內(nèi)容即行廢止。

　　新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳辦公室         2018年5月29日印發(fā)