《蕪湖市環(huán)境影響評價機構和環(huán)評師誠信管理辦法（試行）》本月印發(fā)并實施，辦法對環(huán)評機構和環(huán)評師將實行“守信激勵”“失信懲戒”。

    管理辦法共二十六條，對環(huán)評機構和環(huán)評師等機構和人員，根據考核評價結果，進行誠信等級評定，從而推動環(huán)境從業(yè)人員信用評價體系建設。今后將環(huán)評機構誠信等級分為四級：85分及以上為A級，屬誠信優(yōu)秀環(huán)評機構；70～84分為B級，屬誠信良好環(huán)評機構；60～69分為C級，屬誠信一般環(huán)評機構；60分以下為D級，屬誠信較差環(huán)評機構。

    如何“扣分”，辦法中也有較為具體的規(guī)定，比如環(huán)評機構有下列行為之一的，取消其該年度內誠信等級A級評定資格：環(huán)評機構一年內因環(huán)評報告質量差（發(fā)生原國家環(huán)保部《建設項目環(huán)境影響評價資質管理辦法》第三十六條規(guī)定情形的）被退辦1次以上的；受到各級環(huán)保管理部門書面警告或通報批評處罰的；受到建設單位或相關部門投訴，經調查核實環(huán)評機構負較大責任的；環(huán)評機構質控體系不健全、檔案與合同管理不規(guī)范的；媒體負面報道，經調查核實環(huán)評機構負較大責任的。

    環(huán)評工程師誠信等級分為兩級，即良好和不良。如果出現以下情形之一，就會被評為誠信不良：包括被各級環(huán)保部門通報批評或處罰；負責主持編制的環(huán)評報告編制質量成績低于24分2次及以上，或在年度考核中連續(xù)兩年低于24分；負責主持編制的環(huán)評文件在技術審查、環(huán)評審批中被認為存在重大原則問題，或不能按時修改以及修改后仍不能符合報批要求，一年內被予以退回或不予批準2次以上；被建設單位投訴，一年內經調查屬實2次及以上以及其他誠信不良情況。

    環(huán)評機構及環(huán)評工程師誠信等級評定結果，定期于市環(huán)保局門戶網站公開發(fā)布，接受公眾監(jiān)督、便于建設單位優(yōu)選環(huán)評機構。

附：

   蕪湖市環(huán)境影響評價機構和環(huán)評師        誠信管理辦法（試行）

（以下為征求意見稿，請以官方正式發(fā)布稿為準）

第一條  為進一步規(guī)范環(huán)評市場，強化建設項目環(huán)境影響評價（以下簡稱“環(huán)評”）機構的監(jiān)督管理，推動環(huán)評誠信制度建設，根據《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、原國家環(huán)保部發(fā)布的《建設項目環(huán)境影響評價資質管理辦法》（環(huán)境保護部令第36號，以下簡稱“辦法”）和《關于進一步加強環(huán)境影響評價機構管理的意見》（環(huán)境保護部辦公廳文件環(huán)辦〔2014〕24號），蕪湖市政府《關于在部分重點領域建立重點職業(yè)人群誠信檔案制度的通知》（蕪信用辦〔2018) 7號）等有關環(huán)評誠信管理的規(guī)定和要求，結合我市環(huán)保工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在我市轄區(qū)內開展環(huán)評業(yè)務的環(huán)評機構及環(huán)評工程師。

第三條 環(huán)評機構及環(huán)評工程師的誠信等級考核遵循公正、公開、公平原則。

第四條  蕪湖市環(huán)境保護局（以下簡稱：“市環(huán)保局”）負責組織開展市批建設項目環(huán)評機構及環(huán)評工程師誠信等級評定和管理工作，縣環(huán)保局和區(qū)環(huán)保分局負責配合市環(huán)保局做好市批項目環(huán)評機構誠信考核工作。

第五條  各環(huán)評機構在本辦法施行后首次在我市開展環(huán)評業(yè)務時要及時將環(huán)評機構資質及環(huán)評工程師資質證件（資質證件需出示原件，留存復印件）、工作業(yè)績等紙質資料(含電子檔)，同時填報環(huán)評機構信息登記表、環(huán)評師誠信檔案表（附件1、2），交市環(huán)保局行政審批科報備，接受環(huán)保部門的監(jiān)督管理。相關信息發(fā)生變化，要及時向市環(huán)保局辦理登記手續(xù)。未報備或報備不及時，視為誠信不良。

第六條 市環(huán)保局對市批建設項目環(huán)評文件實行服務合同備案和服務時限監(jiān)督制度。各環(huán)評機構應在與建設單位業(yè)主簽訂環(huán)評服務合同后一周內將委托情況報市環(huán)保局審批科備案接受監(jiān)督，服務合同中需載明服務承諾時限，并嚴格遵守合同在承諾時限內出具服務結果。在項目業(yè)主及時全面提供真實資料的前提下，市批項目環(huán)評編制時間原則上報告書的編制時限一般不超過60個工作日，報告表一般不超過20個工作日,專家評審后報告書的修改時限不超過5個工作日；報告表修改時限不超過3個工作日。

第七條  環(huán)評機構誠信等級考核內容包括建設項目環(huán)境影響報告書和環(huán)境影響報告表（以下簡稱“環(huán)評報告”）編制質量、環(huán)評機構服務質量、環(huán)評機構日常監(jiān)管及環(huán)評機構獎懲情況4個方面。環(huán)評報告編制質量、環(huán)評機構服務質量和環(huán)評機構日常監(jiān)管按一定權重賦予相應分值，分別為40分、40分和20分；環(huán)評機構獎懲評分采用直接加減分方式。其中環(huán)評報告編制質量、環(huán)評機構服務質量考核按平時單個環(huán)評文件考核評分年底加權平均后計入總分，環(huán)評機構日常監(jiān)管評分直接計入總分。

第八條 環(huán)評工程師誠信等級分為兩級，即良好和不良。

第九條  環(huán)評報告編制質量包括環(huán)評報告技術審查會評分、項目所在地環(huán)保部門以及環(huán)評審批人員環(huán)評質量評分，權重分值分別為20分、5分、15分。

（一）環(huán)評報告技術審查會評分

根據環(huán)評報告技術審查會上審查專家對環(huán)評機構的環(huán)評報告質量進行考核評分，并填寫環(huán)評文件技術審查會專家評分表（附件3），對各評分進行加權平均后形成該環(huán)評文件的得分。對于委托市環(huán)保局進行評估的環(huán)評文件，評估單位應在出具項目技術評估報告的同時，對報告編制質量做出評分。

（二）項目所在地及環(huán)評審批人員環(huán)評質量評分

項目所在地環(huán)保部門及環(huán)評審批承辦人對環(huán)評文件質量進行評定，并分別填寫《蕪湖市環(huán)境影響評價文件管理部門（人員）評分表》（附件4、附件5），對該環(huán)評文件作出評分。

環(huán)評報告編制質量評分由環(huán)評審批承辦人負責匯總統(tǒng)計，并填寫附件6。

第十條  環(huán)評機構服務質量評分包括環(huán)評報告編制時效評分、環(huán)評服務收費評分和建設單位滿意度評分，權重分值分別為20分、10分和10分。

（一）環(huán)評報告編制時效評分

環(huán)評單位在提供環(huán)評技術服務時應實行一次性告知制度，對開展環(huán)境影響評價程序、所需技術資料等一次性告知建設單位，并做好編制過程的跟蹤服務，對編制中由于非環(huán)評單位原因可能會導致編制時間超時，環(huán)評單位應及時采用服務聯系單形式告知業(yè)主，同時報具有審批權的環(huán)保部門備案，對未及時告知并備案導致環(huán)評編制超時的，一律視為環(huán)評單位編制超時。每超時一天扣一分，直至扣完為止.

（二）環(huán)評服務收費評分

環(huán)境影響咨詢收費實行市場調節(jié)價，各環(huán)評機構應嚴格按照國家發(fā)改委《關于進一步放開建設項目專業(yè)服務價格的通知》（發(fā)改價格〔2015〕299號）規(guī)定，明確告知委托人有關服務項目、服務內容、服務質量，以及服務價格等，并在相關服務合同中約定。對違反合同約定或通過降低服務質量、減少服務內容等手段進行惡性競爭，擾亂正常市場秩序，依據違規(guī)情況對每份環(huán)評報告扣分酌情扣分，每份環(huán)評報告扣分值為1～5分。環(huán)評機構通過不正當手段取得建設單位信任簽訂合同后被建設單位投訴未極時退回經費的,經查屬實后該項直接為零分。

（三）建設單位滿意度評分

建設單位在向審批部門提交建設項目環(huán)評文件時，應對環(huán)評機構服務質量進行評價，并填寫環(huán)評服務對象評分表（附件6），評價結果分為滿意、比較滿意、基本滿意和不滿意4個等次，分別得10分、8分、6分和0分，最終得分取加權平均值。未填報的視為滿意。

環(huán)評機構服務質量評分由項目環(huán)評報告審批承辦人負責匯總統(tǒng)計（填寫附件7）。

第十一條  環(huán)評機構日常監(jiān)管評分主要包括環(huán)評機構管理規(guī)范性檢查得分和縣（市、區(qū)）級環(huán)保部門評分，權重分值均為10分。環(huán)評機構管理規(guī)范性檢查評分：市環(huán)保局、縣（區(qū)）級環(huán)保部門應結合本辦法對轄區(qū)內涉及市批項目環(huán)評業(yè)務的環(huán)評機構日常工作情況進行考核，重點考核環(huán)評機構質量控制體系、檔案規(guī)范性、合同規(guī)范性等方面，考核結果分優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個等次，分別得10分、8分、5分和0分。

第十二條 環(huán)評機構獎懲情況評分主要包括環(huán)保部門表彰及處罰評分、媒體表揚或負面報道評分。

（一）環(huán)保部門表彰及處罰評分

環(huán)評機構在我市開展業(yè)務過程中受到國家級表彰加6分、省級表彰加4分、市級表彰加2分、縣級表彰加1分，年度加分計其最高分1次。在我市開展業(yè)務過程中受到國家環(huán)保部門處罰或通報批評的本年度直接評定為不良、省級通報批評扣10分、市級通報批評扣6分、縣級通報批評扣2分，同一事件扣其最高分1次，扣分次數不限。

（二）媒體表揚或負面報道評分

媒體表揚或負面報道評分根據報紙、網站、廣播、電視等媒體公開曝光內容，視具體內容與情節(jié)，累加或扣減1～5分。

第十三條 縣（區(qū)）級環(huán)保部門對轄區(qū)內開展環(huán)評業(yè)務的環(huán)評機構的規(guī)范性日常檢查情況、環(huán)評報告質量日?？己饲闆r進行評分，將評分結果及其表彰和處罰情況、媒體表揚或負面報道情況及時報送市環(huán)保局。

第十四條  市環(huán)保局組織相關部門和專家，約談重大扣減分數事項的環(huán)評機構、核定評分結果。

第十五條 環(huán)評機構誠信等級分為四級。根據評分結果，85分及以上為A級，屬誠信優(yōu)秀環(huán)評機構；70～84分為B級，屬誠信良好環(huán)評機構；60～69分為C級，屬誠信一般環(huán)評機構；60分以下為D級，屬誠信較差環(huán)評機構。

第十六條 環(huán)評機構有下列行為之一的，取消其該年度內誠信等級A級評定資格：

（一）環(huán)評機構一年內因環(huán)評報告質量差（發(fā)生原國家環(huán)保部《建設項目環(huán)境影響評價資質管理辦法》第三十六條規(guī)定情形的）被退辦1次以上的；

（二）受到各級環(huán)保管理部門書面警告或通報批評處罰的；

（三）受到建設單位或相關部門投訴，經調查核實環(huán)評機構負較大責任的；

（四）環(huán)評機構質控體系不健全、檔案與合同管理不規(guī)范的；

（五）媒體負面報道，經調查核實環(huán)評機構負較大責任的。

第十七條  環(huán)評機構有下列行為之一的，取消其該年度內誠信等級B級評定資格：

（一）環(huán)評機構一年內因環(huán)評報告質量差（發(fā)生原國家環(huán)保部《建設項目環(huán)境影響評價資質管理辦法》第三十六條規(guī)定情形的2次及以上的；

（二）受到各級環(huán)保管理部門責令限期整改或縮減評價范圍或降低資質等級處罰的；

（三）受到建設單位或相關部門投訴，經調查核實環(huán)評機構負重大責任的；

（四）環(huán)評機構質控體系缺失、檔案與合同管理混亂的；

（五）媒體負面報道，經調查核實環(huán)評機構負重大責任的。

第十八條 環(huán)評機構有下列行為之一的，誠信等級評定為D級：

（一）不符合《建設項目環(huán)境影響評價資質管理辦法》規(guī)定的資質條件的；

（二）涂改、倒賣、出租、出借環(huán)評資質證書的；

（三）超越評價資質等級、評價范圍提供環(huán)評技術服務的；

（四）擅自變更環(huán)評報告類別的；

（五）拒不接受抽查、考核或在抽查、考核中隱瞞有關情況、提供虛假材料的；

（六）在環(huán)評服務過程中采取欺騙、賄賂等不正當手段的；

（七）存在環(huán)評工程師人員“掛靠”現象的；

（八）信用評分表中服務質量得分不及格的。

第十九條  環(huán)評機構誠信等級原則上每年評定一次，結合環(huán)評機構日常監(jiān)管結果適時調整。

第二十條  環(huán)評工程師有以下情形之一，評定為誠信不良：

（一）被各級環(huán)保部門通報批評或處罰;

（二）負責主持編制的環(huán)評報告編制質量成績低于24分2次及以上，或在年度考核中連續(xù)兩年低于24分;

（三）負責主持編制的環(huán)評文件在技術審查、環(huán)評審批中被認為存在重大原則問題，或不能按時修改以及修改后仍不能符合報批要求，一年內被予以退回或不予批準2次以上;

（四）被建設單位投訴，一年內經調查屬實2次及以上;

（五）其他誠信不良情況。

第二十一條市環(huán)保局定期于門戶網站（http://hbj.wuhu.gov.cn/）公開發(fā)布環(huán)評機構及環(huán)評工程師誠信等級評定結果，接受公眾監(jiān)督、便于建設單位優(yōu)選環(huán)評機構。同時評定結果及相關環(huán)評單位通報情況將上報省環(huán)保廳。

第二十二條  市環(huán)保局對C、D級環(huán)評機構采取以下措施：

（一）給予通報批評；

（二）連續(xù)兩年誠信等級評定為C級的，取消下一年度評定A級資格，可以建議省環(huán)保廳提請環(huán)保部縮減評價范圍、降低資質等級。

（三）約談法人代表，并取消下一年度評定A級資格和B級資格；

（四）連續(xù)2年D級的，建議取消該單位的評價資質。

（五）列入該年度日常抽查必檢名單。

第二十三條 該年度因上一年度評為D級環(huán)評機構的C級環(huán)評機構，視其整改情況給予第二十二條規(guī)定的相應措施。

第二十四條  本辦法由蕪湖市環(huán)境保護局負責解釋。

第二十五條  本辦法根據相關環(huán)保政策與要求適時修訂。

第二十六條  本辦法自發(fā)布之日起施行。