在領(lǐng)導(dǎo)和同事眼中，他是環(huán)保工作中的一名虎將，是“環(huán)保業(yè)務(wù)活教材”，通宵奮戰(zhàn)是常事，清早下班回去將孩子送到幼兒園，在車上打個(gè)盹又能精神滿滿去上班；在違法排污企業(yè)的眼里，他既是耐心講解法律的老師，又是堅(jiān)持原則的鐵面戰(zhàn)士，不為社會(huì)關(guān)系所懼，也不為金錢所惑。他，就是湖南省瀏陽市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)張敏。

日前，生態(tài)環(huán)境部通報(bào)了2017年環(huán)境執(zhí)法大練兵100名表現(xiàn)突出個(gè)人，35歲的張敏名列其中。

環(huán)保工作一干就是14年，保衛(wèi)藍(lán)天碧水，一直是他堅(jiān)守不變的初心。

  “企業(yè)做錯(cuò)了，不能光打個(gè)×”

每次執(zhí)法，張敏心中總有一桿稱：1+1＞2，“環(huán)境執(zhí)法是本職，服務(wù)企業(yè)也是相關(guān)工作，兩者結(jié)合，可以發(fā)揮更好的效果。”他解釋道。

近年來，隨著瀏陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，廣大市民越來越注重身邊的環(huán)境問題，各類環(huán)境污染投訴逐年增多。與此同時(shí)，國家2015年頒布了號(hào)稱“史上最嚴(yán)”的環(huán)境保護(hù)法，對(duì)于違法排污企業(yè)，處罰力度空前。因此，在面臨環(huán)境執(zhí)法時(shí)，一些企業(yè)不了解法律，存在抵觸情緒，甚至還有人在背后嘀咕“執(zhí)法人員就是來找麻煩的”。

違法企業(yè)不配合、調(diào)查取證難、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行力有限……在這樣的背景下，要做好環(huán)境執(zhí)法，已經(jīng)不易，但張敏不滿足于此，在他看來，“一刀切”執(zhí)法——直接依法勒令相關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或是移送司法機(jī)關(guān)，雖然省時(shí)省力，但沒有幫助企業(yè)解決認(rèn)識(shí)層面的根本問題。

“就好像在做題，企業(yè)做錯(cuò)了，不能光打個(gè)‘×’，還要講清楚錯(cuò)在哪、有什么危害。”張敏說，此外，執(zhí)法人員還需要再做套“乘法”，要由點(diǎn)到面，針對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)特性，告訴他們法律底線在哪，哪些地方容易疏忽，哪些地方可能會(huì)出錯(cuò)，有什么后果。

為了練就查處違法企業(yè)的“火眼金睛”，也為了更專業(yè)地講解法律知識(shí)，張敏將大量時(shí)間放在學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)和總結(jié)思考案件上。經(jīng)過長(zhǎng)期積累和實(shí)踐，他不僅對(duì)環(huán)保法律法規(guī)政策爛熟于心，還熟知各類排污企業(yè)生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)排污特點(diǎn)，并總結(jié)出了多種查案技巧，成了環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)有名的“活教材”。

徹夜蹲守，從嚴(yán)從快查處非法排污案

圖為張敏在查看企業(yè)排污路徑，檢查企業(yè)是否存在環(huán)境違法行為。

凌晨，寒風(fēng)刺骨，瀏陽市某企業(yè)一處隱蔽的管道突然嘩嘩排出褐色的廢水，空氣中彌漫著刺鼻的氣味。一旁暗暗蹲守的張敏和同事卻十分激動(dòng)，“終于抓住了！”大家迅速拍照、攝像、取證，都忘了已經(jīng)兩天沒有怎么合眼休息。

這是今年2月，張敏所在的調(diào)查組查辦瀏陽市某企業(yè)時(shí)的場(chǎng)景。徹夜蹲守，僅是一個(gè)開始。

這個(gè)案件很復(fù)雜，排污是否超標(biāo)很難通過單純的檢測(cè)認(rèn)定，且排污取證也不易保存。在調(diào)查中，張敏和同事還發(fā)現(xiàn)，違法企業(yè)事先就對(duì)相關(guān)法律法規(guī)很清楚，也深知個(gè)人所需要承擔(dān)的法律責(zé)任。因此，面對(duì)環(huán)境執(zhí)法，該企業(yè)完全采取抵觸策略。最開始拒不認(rèn)賬，后來，幾名涉事人員口徑基本一致，將責(zé)任主體指向一個(gè)人，而當(dāng)事人也對(duì)此供認(rèn)不諱。

但張敏很清楚，這絕不是一個(gè)人可以鋪設(shè)的違法鏈，背后或許有張錯(cuò)綜復(fù)雜的利益網(wǎng)。在抽絲剝繭中，張敏找到了突破口，針對(duì)當(dāng)中違法情節(jié)相對(duì)較輕且顧慮更大的一人，張敏和同事反復(fù)做工作，講明其中的利害關(guān)系以及“串供”的影響。

就在這個(gè)突破口即將被打通，案件即將明朗時(shí)，此前一名拒不認(rèn)賬的涉事人員突然找到張敏。對(duì)方不斷強(qiáng)調(diào)企業(yè)的社會(huì)關(guān)系，想給他施壓，看張敏完全不為所動(dòng)，對(duì)方有些心急，連忙拿出一張卡，“這是5萬塊錢，一點(diǎn)小心意，還請(qǐng)您點(diǎn)到為止，放人一馬?！?/span>

“這違背了法律法規(guī)，我們必須得依法辦事?！绷粝逻@句話，張敏立即離開了現(xiàn)場(chǎng)?！皩?duì)違法企業(yè)零容忍”，是他一貫跟同事們強(qiáng)調(diào)的工作態(tài)度，更是他踐行的準(zhǔn)則。

后來為了避免此類事件再次出現(xiàn)，作為現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，張敏還主動(dòng)邀請(qǐng)瀏陽市公安及檢察部門介入調(diào)查。經(jīng)過9個(gè)日夜的連續(xù)作戰(zhàn)，最終，張敏和同事一起克服壓力，從嚴(yán)從快處理了這起非法排污案，將相關(guān)責(zé)任人移送至司法機(jī)關(guān)。

謹(jǐn)守初心，

督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)整改措施

夜深人靜時(shí)，或是大雨磅礴的雨夜，是很多人最眷戀的安逸時(shí)刻，卸下一天的疲憊，臥聽風(fēng)吹雨，被滿滿的安全感包裹著。

但是對(duì)于張敏和他的同事來說，這樣的夜晚，經(jīng)常意味著徹夜的戰(zhàn)斗。為了躲避檢查，降低環(huán)保成本，一些企業(yè)往往在夜間進(jìn)行違法排污。因此，有時(shí)候，一個(gè)星期內(nèi)，他有三四天需要進(jìn)行夜間抽查，如果可以在零點(diǎn)前結(jié)束，那也算下了個(gè)“早班”。

最辛苦的時(shí)候，張敏也覺得累，他回憶，去年有個(gè)月，市里進(jìn)行環(huán)保重點(diǎn)整治，那時(shí)候幾乎每天都是第二天早上才下班?！霸缟匣氐郊野押⒆铀偷接變簣@，坐在車?yán)锼粫?huì)，就繼續(xù)去上班?！?/span>

當(dāng)年幼的孩子抱怨他為什么不能多花點(diǎn)時(shí)間陪陪自己時(shí)，張敏總是捏著孩子的臉蛋，笑著說，“爸爸正在給你的世界‘涂顏色’呢，等你長(zhǎng)大了，你會(huì)發(fā)現(xiàn)天空會(huì)更藍(lán)，瀏陽河的水會(huì)更綠?！?/span>

近年來，張敏多次獲得各級(jí)嘉獎(jiǎng)。2014年被評(píng)為長(zhǎng)沙市環(huán)境監(jiān)察先進(jìn)個(gè)人，2017年獲得省環(huán)保廳、公安廳打擊環(huán)境違法犯罪先進(jìn)個(gè)人的榮譽(yù)，2017年環(huán)境執(zhí)法大練兵表現(xiàn)突出個(gè)人……

一個(gè)個(gè)榮譽(yù)，讓張敏更加謹(jǐn)守初心，2017年以來，瀏陽市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)以每周不少于一次的頻率扎實(shí)開展重點(diǎn)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。每次行動(dòng)，張敏都積極參加，身先士卒，敢于亮劍，頗難攻堅(jiān)，有力督促重點(diǎn)污染源企業(yè)認(rèn)真落實(shí)整改措施，震懾了不法排污企業(yè)，形成了對(duì)違法超標(biāo)企業(yè)的高壓態(tài)勢(shì)。